（2024年1月28日在河口瑤族自治縣第十五屆人民代表大會第四次會議上）

河口瑤族自治縣發(fā)展和改革局

各位代表：

　　受縣人民政府的委托，現(xiàn)將河口瑤族自治縣2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）的報告提請縣第十五屆人大四次會議審議，并請列席會議的同志提出意見。

　　一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是河口瑤族自治縣成立60周年。全縣上下在省、州的科學(xué)指導(dǎo)和全力幫助下，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會及中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會議精神，抓實(shí)抓好河口縣第十五屆人民代表大會第二次會議審議批準(zhǔn)的《政府工作報告》和《2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》，堅持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，全力提振市場信心，全面激發(fā)市場主體活力，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

　　（一）實(shí)施穩(wěn)健有效措施機(jī)制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平顯著提升

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、州穩(wěn)增長系列政策，強(qiáng)化政策供給，年初印發(fā)實(shí)施《河口縣2023年推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施》（河政發(fā)〔2023〕1號），奠定全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展總基調(diào)。加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，建立高位推動、上下聯(lián)動、密切互動的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，堅持做好“一把手”一月一調(diào)度、一月一分析，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展“以月保季、以季保年”。2023年河口縣市場預(yù)期加快好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)需求明顯改善，基本民生得到有效保障，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中向好、進(jìn)中向上”發(fā)展態(tài)勢，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值134.2億元，同比增長10%，增速排名全州第一。社會消費(fèi)品零售總額增長7.3%；進(jìn)出口貿(mào)易額增長4.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值下降70.8%；固定資產(chǎn)投資下降4.3%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長4%、7.3%；地方一般公共預(yù)算收入增長1.3%。

　　（二）加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

　　深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣三年行動，堅持做優(yōu)存量與做大增量并重。深入推進(jìn)“3+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與7條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)融合、聯(lián)動支撐、集群發(fā)展。農(nóng)業(yè)。青柚新品種“云青1號”榮獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部品種授權(quán)，“河口香蕉”成功注冊為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，全縣獲綠色食品認(rèn)證10個，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證13個。加工及貿(mào)易。持續(xù)探索“邊民互市+落地加工”模式，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”6個應(yīng)用系統(tǒng)，創(chuàng)新“基層黨組織+邊民互市+集體經(jīng)濟(jì)”模式，助力15個村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)年平均增收10萬元以上；跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園（二期）加速建設(shè)，成功簽訂入駐協(xié)議企業(yè)35家。建立陌貝（星河）跨境電商直播示范基地產(chǎn)業(yè)園，開通國際互聯(lián)網(wǎng)寬帶，組建直播服務(wù)團(tuán)隊，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。服務(wù)業(yè)。新增3戶規(guī)上服務(wù)業(yè)，總數(shù)達(dá)7戶。河口口岸森林公園認(rèn)定為國家AAA級旅游景區(qū)，異域風(fēng)情街入選省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，南溪鎮(zhèn)成功申報為云南省旅游扶貧示范鎮(zhèn)。全縣接待游客人數(shù)和旅游業(yè)收入同比增長174.2%、217.5%。

　　（三）推進(jìn)高水平對外開放，攜手實(shí)現(xiàn)互利共贏

　　出臺《河口縣“區(qū)縣”重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)“白名單”管理實(shí)施細(xì)則（試行）》及促外貿(mào)發(fā)展系列文件，強(qiáng)化開放發(fā)展政策體系。成功獲準(zhǔn)設(shè)立進(jìn)境水果、進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地，成功獲準(zhǔn)成為藥材進(jìn)口邊境口岸。探索實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸跨境直達(dá)、公路運(yùn)輸“重進(jìn)重出”模式。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額165.8億元，增長4.1%。堅持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，成功舉辦2023年“同心筑厚誼 攜手共發(fā)展”中越招商推介會、“栽好梧桐樹·引來金鳳凰”專題招商推介會（河口專場）、河口瑤族自治縣成立60周年慶祝活動招商引資暨文旅推介會等9次推介會，全縣“一把手”開展外出招商活動22次，成功招引外資市場主體8戶，實(shí)際利用外資250萬美元，增長61%。精準(zhǔn)招商成效大幅提升，新增固定資產(chǎn)投資類招商引資項目入庫數(shù)40個，協(xié)議投資總額68.3億元，全年完成省外到位資金41.3億元。共建“一帶一路”取得新進(jìn)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)〔2022〕20號、云政辦發(fā)〔2023〕3號和中區(qū)辦〔2023〕15號等文件要求，立足河口“兩區(qū)一支點(diǎn)”目標(biāo)定位，配合州發(fā)展改革委，高質(zhì)量編制《河口沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，核心區(qū)38平方公里，其中：河口片區(qū)24平方公里；將項目作為推動園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集的關(guān)鍵支撐，梳理謀劃98個項目，總投資715億元。

　　（四）培育壯大“三大經(jīng)濟(jì)”，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢

　　資源經(jīng)濟(jì)方面，熱區(qū)林果種植發(fā)展勢頭良好，建成1000畝青柚種植示范基地1個，全縣水果種植面積約29.6萬畝，全年水果產(chǎn)值達(dá)14.78億元。新型能源合理開發(fā)，河口縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，全年完成10.6兆瓦裝機(jī)。旅游業(yè)全面復(fù)蘇，挖掘開發(fā)以“各美其美華彩一堂”為主題的鄉(xiāng)村旅游精品路線3條，跨境旅游自駕車業(yè)務(wù)逐步開放。口岸經(jīng)濟(jì)方面，實(shí)施口岸功能提升三年行動計劃，加快推動河口國際口岸城市建設(shè)，著力推進(jìn)南溪河聯(lián)檢大樓及其信息化提升改造項目、河口口岸智慧化通關(guān)項目、北山聯(lián)檢樓內(nèi)外修繕項目建設(shè)，啟動河口公路口岸進(jìn)境食用水生動物指定監(jiān)管場地、河口鐵路口岸進(jìn)境綜合監(jiān)管場地項目前期，口岸功能持續(xù)完善。全面落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”“先放后檢”等通關(guān)便利化措施，口岸國門至貨場段通行時間由40分鐘縮減到10分鐘。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨運(yùn)量282.9萬噸，增長12.9%。園區(qū)經(jīng)濟(jì)方面，對標(biāo)州級開發(fā)區(qū)振興三年行動計劃，推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提質(zhì)提效。全年河口邊合區(qū)實(shí)際利用外資金額250萬美元，增長100%；完成進(jìn)出口總額71.4億元，增長10.2%；完成固定資產(chǎn)投資20億元，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資7億元，增長176%。

　　（五）全力推動營商環(huán)境優(yōu)化，構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟(jì)體制

　　深入開展“五極”營商環(huán)境行動。深入實(shí)施《紅河片區(qū)河口縣打造國際一流營商環(huán)境示范行動計劃（2022—2025年）》，深化流程再造，提升服務(wù)效能，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“集中辦、網(wǎng)上辦、一窗辦、并聯(lián)辦、一次辦”，企業(yè)開辦從原來的15個工作日壓縮到0.5個工作日，“先建后驗(yàn)”項目從申請至開工時間由過去最快40個工作日壓縮到5個工作日內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)見面會制度。牢固樹立“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”的意識，推動落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)企業(yè)機(jī)制，著力為企業(yè)解決好項目落地、政策兌現(xiàn)、要素成本保障等難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，截至目前共召開25次服務(wù)企業(yè)見面例會，解決125項企業(yè)問題，解決率80%。深入實(shí)施市場主體倍增方案。全縣實(shí)有市場主體達(dá)16914戶，全年凈增2756戶；企業(yè)達(dá)到3423戶、凈增401戶。全年申請納規(guī)企業(yè)33戶，通過31戶，其中月度納規(guī)5戶（4戶批發(fā)業(yè)、1戶建筑業(yè)）。支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。出臺《“區(qū)縣”激發(fā)市場主體活力促進(jìn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的若干政策措施（第一批）》，加強(qiáng)中小微企業(yè)管理服務(wù)，減負(fù)紓困力度明顯加大，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅超8500萬元。出臺《河口縣國有企業(yè)改革發(fā)展三年行動方案》，持續(xù)推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。搭建縣屬國企干部隊伍班子，理順國企法人治理結(jié)構(gòu)。持續(xù)開展國有企業(yè)瘦身健體提質(zhì)增效專項行動，2023年全縣共有國有企業(yè)73戶，較去年減少8戶。

　　（六）全面完善基礎(chǔ)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)

　　統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)，持續(xù)提升城鄉(xiāng)承載能力。交通方面。河口跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)路網(wǎng)工程（二期）、河口縣瑤山鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公路改造、自然村進(jìn)村公路等項目建設(shè)有序推進(jìn)，河口縣首座人行天橋正式開工建設(shè)。河馬高速公路項目已簽署建設(shè)保障性供給合作框架協(xié)議，項目建設(shè)邁入新階段。道路養(yǎng)護(hù)管理持續(xù)優(yōu)化，完成全縣農(nóng)村公路1104.23公里的日常養(yǎng)護(hù)工作。完成增設(shè)擋墻、修復(fù)路基缺口2395.78立方米；修復(fù)損毀安全防護(hù)欄280米；修補(bǔ)五瑤線、橋老線、硯紙線等7條公路路面坑塘67處。水利方面。九大重點(diǎn)水利工程穩(wěn)步推進(jìn)，其中，大田房水庫已完成單位工程驗(yàn)收，計劃開展下閘蓄水驗(yàn)收和部分工程投入使用驗(yàn)收；天生橋水庫、旱塘水庫—西陽水庫—大田房水庫—檳榔寨水庫連通工程等項目有序推進(jìn)。完成農(nóng)村供水保障專項行動項目和2023年農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護(hù)項目建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)，保障四鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)供水安全。教育體育方面。河口口岸體育中心體育館、高級中學(xué)擴(kuò)建項目主體完工，學(xué)前教育補(bǔ)短板工程、基礎(chǔ)教育擴(kuò)容提質(zhì)等項目加快建設(shè)，全年新增校舍11945.8平方米、體育館16927.4平方米、健身步道12882.9平方米。更新完善互動錄播設(shè)備，已實(shí)現(xiàn)全縣中小學(xué)教學(xué)班“1+N交互式課堂”覆蓋率100%。醫(yī)療方面。河口縣婦幼保健院、河口縣人民醫(yī)院門診項目建設(shè)完成。河口縣中醫(yī)醫(yī)院、國門醫(yī)學(xué)觀察中心等項目建設(shè)有序推進(jìn)。河口縣人民醫(yī)院順利通過縣級公立綜合醫(yī)院第二階段提質(zhì)達(dá)標(biāo)現(xiàn)場驗(yàn)收，并完成了三級綜合醫(yī)院定等評審。全縣8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）服務(wù)能力達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)2家，達(dá)到省甲級標(biāo)準(zhǔn)1家。慢病管理中心、康復(fù)科、中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)8家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。保障安居方面。全力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造，開工改造9個小區(qū)586戶、完成改造7個小區(qū)238戶。以公租房、保障性租賃住房建設(shè)為抓手，不斷擴(kuò)大住房保障覆蓋面，開工建設(shè)保障性租賃住房1239套、基本建成527套；建成投用宏泰家園人才公寓項目，減少來河人員“住房焦慮”。新基建方面。全縣共建5G基站236個，已實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。千兆光網(wǎng)建設(shè)加速推進(jìn)，全縣移動公司、電信公司業(yè)務(wù)方面實(shí)現(xiàn)千兆光纖家庭覆蓋率分別達(dá)88%、20%。

　　（七）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　全方位夯實(shí)糧食安全根基。貫徹落實(shí)藏糧于地、藏糧于技的方針，大力推廣“糧食+佛手瓜”“幼果林套種糧食”“糧食+香蕉”等糧經(jīng)輪作模式，穩(wěn)定糧食播種面積，全年完成了7.1萬畝糧食播種任務(wù)面積，糧食產(chǎn)量達(dá)2.27萬噸，產(chǎn)值約8400萬元，全年糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)中有升。推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一產(chǎn)方面，依托資源稟賦，按照“穩(wěn)橡、退蕉、擴(kuò)果、增效”和“兩線三帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固提升中藥材產(chǎn)業(yè)、積極推廣陸基圓池養(yǎng)魚項目及水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。全年天然橡膠種植面積12.44萬畝，干膠產(chǎn)量約3200噸；青柚種植面積約2.2萬畝，產(chǎn)量約2000噸；中藥材種植面積約7.87萬畝，產(chǎn)量約0.15萬噸；水產(chǎn)養(yǎng)殖1354畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量約1800噸。二產(chǎn)方面，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，運(yùn)用國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品資源開展初加工和精深加工，中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)云眾食品產(chǎn)業(yè)園、河口國際口岸農(nóng)產(chǎn)品交易中心項目穩(wěn)步推進(jìn)。三產(chǎn)方面，依托國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)項目，高效推動鄉(xiāng)村三級物流倉儲配送服務(wù)體系建設(shè)，物流配送站點(diǎn)搭建已形成“1+8+14”的縣鄉(xiāng)村三級物流配送服務(wù)體系，農(nóng)村電商物流倉物服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步健全。鞏固拓展脫貧攻堅成果。召開縣級防止返貧動態(tài)監(jiān)測聯(lián)席會議12次，累計新識別納入監(jiān)測對象32戶111人，常態(tài)化開展返貧動態(tài)監(jiān)測，及時制定“一戶一策”幫扶措施，穩(wěn)定消除風(fēng)險4戶10人。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，累計發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)企業(yè)和個體戶68戶、合作社44戶，綁定農(nóng)戶3901戶（脫貧戶3456戶），實(shí)現(xiàn)對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和意愿的脫貧戶全覆蓋。抓實(shí)就業(yè)幫扶，提升農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量，全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)22291人（脫貧勞動力6410人）。全縣脫貧人口及監(jiān)測對象人均收入達(dá)16172元，增長17%，牢牢守住不發(fā)生整村整鄉(xiāng)返貧的底線。扎實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。組織實(shí)施以工代賑項目1個，爭取到中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金387萬元；統(tǒng)籌2023年鄉(xiāng)村振興銜接753.6萬元資金用于瑤山鄉(xiāng)牛塘村老牛塘小組現(xiàn)代化邊境幸福村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、瑤藥標(biāo)準(zhǔn)化種植示范產(chǎn)業(yè)建設(shè)等3個后續(xù)扶持項目，持續(xù)完善易地扶貧搬遷集中安置區(qū)及周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。抓實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁達(dá)12949座，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)75.7%；完成衛(wèi)生公廁改建284座，實(shí)現(xiàn)對常住農(nóng)戶100戶以上的自然村和公路沿線自然村衛(wèi)生公廁的全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)“兩污”治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)60%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)74.07%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率分別達(dá)100%和83.6%，鄉(xiāng)村新面貌不斷提升。

　　（八）生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，綠色循環(huán)低碳發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)

　　深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。出臺《河口瑤族自治縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2022—2030年）》《河口縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》《河口縣關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見》等系列文件，持續(xù)深化污染防治攻堅戰(zhàn)，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%；地表水3個國控斷面、1個省控斷面及2個縣級集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%；無新增污染地塊，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。全面推動綠美河口建設(shè)，深入實(shí)施《河口縣城鄉(xiāng)綠化美化三年行動實(shí)施方案（2022—2024年）》，全年完成綠化面積47.3萬平方米，種樹32653棵。

　　（九）強(qiáng)化民生兜底保障，切實(shí)辦好民生實(shí)事

　　著力解決群眾“急難愁盼”問題，高速推進(jìn)社會公共服務(wù)體系建設(shè)。就業(yè)方面。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)幫扶，細(xì)化落實(shí)普惠金融、公益性崗位等援企穩(wěn)崗措施，切實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)，開展“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動”、2023年春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月現(xiàn)場直播帶崗招聘活動、職引未來—河口縣2023年大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生春季專場活動等系列招聘活動22場；發(fā)放貸款金額2585萬元，帶動就業(yè)480人；開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位安置就業(yè)136人，鄉(xiāng)村公益性崗位安置就業(yè)998人；全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)457人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)312人。教育方面。大力提升學(xué)前教育普及普惠水平，全縣學(xué)前三年毛入園率96%，九年義務(wù)教育鞏固率96.13%，高中階段毛入學(xué)率95%。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，與昆明學(xué)院、中央民大附中紅河州實(shí)驗(yàn)學(xué)校2所學(xué)校簽訂幫扶協(xié)議，與云南圣潮源教育咨詢有限公司簽訂委托管理河口縣高級中學(xué)合同著力破解“縣中困境”。推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，設(shè)立紅河職業(yè)技術(shù)學(xué)院河口分院，探索實(shí)施“3+2”五年制大專、招收“1+2”或“0.5+2.5”留學(xué)生等舉措，持續(xù)擴(kuò)大縣職業(yè)高級中學(xué)辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)影響力。醫(yī)療健康方面。省一院、昆醫(yī)附一院、昆醫(yī)附二院、省阜外心血管病專科醫(yī)院面向河口，采取“坐診服務(wù)+定向培養(yǎng)+遠(yuǎn)程幫帶”方式開展對口幫扶，并與北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院等醫(yī)院建立了11個專家工作站，國門“大健康”服務(wù)能力得到全面提升。以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，全縣簽約42475人，其中重點(diǎn)人群29739人，占比70%，進(jìn)一步鞏固“基本醫(yī)療有保障”成果；全縣居民健康電子檔案建檔90643人，建檔率90.19%，全面提高醫(yī)療服務(wù)效率；聚焦落實(shí)健康河口16項行動，緊盯重點(diǎn)人群、重大疾病及重要健康影響因素，實(shí)施健康河口行動，以“七個一”為抓手，扎實(shí)開展新“七個專項行動”，全面推進(jìn)健康縣城建設(shè)。

　　縱觀2023年，全縣國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，物價總水平保持穩(wěn)定，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成。在充分肯定成績的同時，也不容忽視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是制約消費(fèi)恢復(fù)和增長的因素仍然較多，全縣限上零售業(yè)不增反降；二是產(chǎn)業(yè)鏈鏈條不完整，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在斷裂和缺失環(huán)節(jié)，上下游配套體系不完善，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)不佳，導(dǎo)致我縣工業(yè)難以改變現(xiàn)狀；三是國際市場競爭更加激烈，保持進(jìn)出口高速增長難度加大；四是固定資產(chǎn)投資的下行趨勢明顯，項目投資后勁不足；五是居民收入增速放緩，持續(xù)促進(jìn)居民增收難度較大。對此，我們要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，以迎難而上的姿態(tài)扎實(shí)推進(jìn)各項工作，全力以赴答好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新考題，保持全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)工作

　　2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神關(guān)鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃攻堅之年。做好明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會及中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實(shí)省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)謀劃、州委“337”、縣委“3343”工作思路，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞守底線、穩(wěn)支撐、增動力、上臺階的總體思路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)“回升向好”態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的有效提升”和“量的合理增長”，全力以赴推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新的臺階。

　　綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢以及2023年實(shí)際執(zhí)行情況，并與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相對應(yīng)，提出2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議如下：

　　（一）主要預(yù)期目標(biāo)

　　我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，進(jìn)出口貿(mào)易額增長30%左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2.27萬噸左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，其他約束性指標(biāo)確保完成州定目標(biāo)任務(wù)。

　　（二）重點(diǎn)工作任務(wù)

　　2024年，按照黨中央、國務(wù)院、省州黨委政府和縣委以及《政府工作報告》的部署要求，建議抓好以下工作：

　　一是千方百計推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。加強(qiáng)政策供給、加快政策落地，全面、系統(tǒng)落實(shí)國家、省、州各項經(jīng)濟(jì)政策措施，制定出臺我縣新一輪經(jīng)濟(jì)政策，確保一季度開門紅、上半年持續(xù)向好、全年平穩(wěn)增長。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，壓實(shí)經(jīng)濟(jì)工作主管部門職能職責(zé)，形成“事前監(jiān)測預(yù)警、事中溝通協(xié)調(diào)、事后分析研判”的全方位監(jiān)測機(jī)制。全力做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)保障。大力發(fā)展三大經(jīng)濟(jì)，縱深推進(jìn)系列三年行動，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。力爭全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，總量突破145億元。

　　二是持續(xù)完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。集中力量突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，全力推進(jìn)工業(yè)振興。加快推進(jìn)紅河片區(qū)石英砂綜合開發(fā)利用及陶瓷精深加工生產(chǎn)項目建設(shè)，力爭年內(nèi)開工重慶哈威鮮品供應(yīng)鏈科技有限公司合作項目、中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)（河口邊合區(qū)）年產(chǎn)15萬噸健康智慧新茶飲加工項目，確保紅河片區(qū)尚航智能終端制造設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群項目一季度投產(chǎn)，云南尚航科技實(shí)業(yè)有限公司年內(nèi)納規(guī)。抓牢河口沿邊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)機(jī)遇，牢固樹立“大招商、招大商”意識，密切關(guān)注工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，千方百計挖增量，力爭新增2戶以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。

　　三是持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)需的拉動作用。著力培養(yǎng)2023年新納規(guī)的32戶規(guī)上企業(yè)，同時鼓勵更多的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)一升”，力爭2024年新增15戶規(guī)上商貿(mào)企業(yè)（限上批零住餐分別增加10戶、1戶、2戶、2戶），限上批零住餐銷售（營業(yè)）額分別增長47%、7%、6%、10%。大力策劃各類文旅活動，以文旅復(fù)蘇帶動住宿、餐飲、購物全面復(fù)蘇，力爭實(shí)現(xiàn)旅游收入增長15%。大力支持剛性和改善性住房消費(fèi)，全面挖掘和釋放房地產(chǎn)消費(fèi)潛力，實(shí)施好新一輪房產(chǎn)促銷。用好異域風(fēng)情街入選省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)熱度，集中力量發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)，積極將河口打造成國際化消費(fèi)城市，力爭2024年限上社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，聚焦三大經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及民生保障等方面，持續(xù)謀劃儲備項目，年度計劃完成固定資產(chǎn)投資99億元。

　　四是擴(kuò)大高水平對外開放。搶抓《中越聯(lián)合聲明》機(jī)遇期，全面抓好習(xí)近平總書記訪越成果落實(shí)，積極配合上級部門推進(jìn)中國壩灑—越南巴剎紅河界河公路大橋項目前期工作。打通“成都—昆明—蒙自—河口”“重慶—昆明—蒙自—河口”“昆明—蒙自—河口—老街—河內(nèi)—海防”三條聯(lián)運(yùn)線，深入推行公路直達(dá)運(yùn)輸、鐵路直達(dá)運(yùn)輸、公鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵海多式聯(lián)運(yùn)4種模式，打造多種聯(lián)運(yùn)方式并行發(fā)展的陸上邊境口岸型國家物流樞紐，不斷加快建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通的國際“大通道”。全力配合推動河口（中國）一老街（越南）準(zhǔn)軌鐵路對接方案商談一致，共同推進(jìn)河口（中國）—老街（越南）—河內(nèi)—海防準(zhǔn)軌鐵路前期相關(guān)工作，促進(jìn)項目早日開工建設(shè)。大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)智慧口岸、智慧縣城建設(shè)，不斷強(qiáng)化國際口岸城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。

　　五是持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，做好重點(diǎn)防控，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置，將損失減小到最低限度。樹牢底線思維，加大政府債務(wù)監(jiān)管力度，增強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險意識，處理好防風(fēng)險與穩(wěn)增長的關(guān)系，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，將地方政府債務(wù)風(fēng)險控制在合理區(qū)間。同時著力化解政府債務(wù)風(fēng)險，堅持“盡力而為、量力而行”原則，對建設(shè)資金來源不明確、不確定或地方配套資金不落實(shí)的不列入年度政府投資計劃，合理控制政府性投資規(guī)模。

　　六是堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作。始終繃緊糧食安全這根弦，持續(xù)加大耕地保護(hù)力度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，堅決守住耕地紅線，穩(wěn)定玉米、稻谷等種植面積，穩(wěn)定糧食播種面積在7.1萬畝以上，糧食產(chǎn)量在2.27萬噸左右。對照“菜籃子”市長責(zé)任制要求落實(shí)縣級責(zé)任，穩(wěn)步提升生豬、家禽、蔬菜等產(chǎn)能，全面做好穩(wěn)產(chǎn)保供。持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，力爭新增綠色食品及有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證4個，持續(xù)跟進(jìn)河口柚子、河口菠蘿地理標(biāo)志商標(biāo)證明申報工作，力爭2024年3月獲批河口柚子地理標(biāo)志商標(biāo)證明，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，不斷加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村生活污水的收集處理，擦亮鄉(xiāng)村振興底色。深化農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)民在二三產(chǎn)業(yè)中的收益。深入落實(shí)促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收三年行動，確保脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　七是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。完善綜合交通基礎(chǔ)。以建設(shè)“交通強(qiáng)縣”為目標(biāo)，積極配合上級部門加快推進(jìn)河口至馬關(guān)高速公路、紅河州鐵路口岸站改造工程項目進(jìn)度，全面貫徹落實(shí)“路長制”，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)計劃任務(wù)，堅持做到全縣列養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)率達(dá)100%。夯實(shí)強(qiáng)化水利基礎(chǔ)。積極推進(jìn)河口縣回龍寨水庫、瑤山水庫、中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)水庫連通工程、天生橋水庫—檳榔寨水庫連通工程等項目的相關(guān)前期工作，力爭在“十四五”期間開工建設(shè)。增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力。加快推進(jìn)河口縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)項目并網(wǎng)發(fā)電，加快推進(jìn)35千伏新街變電站、35千伏九龍輸變電站項目建設(shè)，力爭全年裝機(jī)容量不低于5.34萬千瓦。不斷完善充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，力爭年內(nèi)新建17樁20槍公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升充電便利化水平。補(bǔ)齊市政設(shè)施短板。加快實(shí)施建成區(qū)地下管網(wǎng)普查，建立市政管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，按時按質(zhì)完成縣城排水防澇工程（一期）、燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉椖康龋鰪?qiáng)縣城綜合承載能力。

　　八是竭盡全力打造國際一流營商環(huán)境。持續(xù)貫徹落實(shí)《紅河片區(qū)河口縣打造國際一流營商環(huán)境示范行動計劃（2022—2025年）》，深化拓展“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項范圍，推動更多政務(wù)服務(wù)“自助辦”“容缺辦”“就近辦”，依托銀行、郵政、醫(yī)院等，拓展服務(wù)渠道，推廣24小時自助服務(wù)，積極打造城鎮(zhèn)政務(wù)“10分鐘辦事圈”。持續(xù)深化審批制度改革，不斷優(yōu)化“先建后驗(yàn)”新模式，加快推進(jìn)“容缺+承諾”制改革，全面提高項目工程審批效率。全力做好經(jīng)營主體倍增各項工作，力爭2024年底我縣企業(yè)達(dá)到5314戶。加強(qiáng)經(jīng)營主體事中事后監(jiān)管，建立健全信用監(jiān)管機(jī)制，打通數(shù)據(jù)交換共享渠道，推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，確保市場準(zhǔn)入“放”得開，“跟”得上、“管”得住。

　　九是樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。持續(xù)推進(jìn)建成區(qū)生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)消除工作，啟動河口口岸城市雨污分流改造工程。加快推進(jìn)河口縣生活垃圾焚燒處理設(shè)施項目前期工作，不斷提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境治理能力。力爭河口縣紅河干流龍博河匯口至南屏段河道治理工程、大梁子河治理工程、新街133段治理工程等項目年內(nèi)完工，小南溪河治理項目年內(nèi)開工，守住河流生態(tài)底線。深入推進(jìn)綠美河口建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“八美”建設(shè)，努力建成一批各具特色的城鄉(xiāng)綠化美化新樣板，力爭到2024年底共建成6個綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；綠美社區(qū)占比達(dá)30%；建成1個省級、2個州級、23個縣級綠美村莊；完成120公里綠美公路建設(shè)；建成2條綠美河流，1個綠美水庫；建成3所綠美校園示范學(xué)校；將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)（河口邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)）建設(shè)成為綠美園區(qū)；全縣A級旅游景區(qū)全部建成綠美景區(qū)。深入打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良率、地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良水體比例保持100%。穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，全力爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作，堅決遏制“兩高”項目，將河口打造為高質(zhì)量綠色節(jié)約型經(jīng)濟(jì)社會。

　　十是不斷提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。持續(xù)發(fā)力穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)，落實(shí)落細(xì)各項就業(yè)政策，鼓勵青年創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提升就業(yè)質(zhì)量。用好用活全縣“3+1”勞務(wù)合作社，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持作用，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，繼續(xù)推進(jìn)第一中學(xué)遷建、蓮花灘鄉(xiāng)中心小學(xué)遷建、河口職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地等重大項目建設(shè)，基本補(bǔ)齊教育領(lǐng)域設(shè)施短板。推進(jìn)落實(shí)《河口縣教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動實(shí)施方案》，舉全力推動河口教育大踏步趕上，2024年學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到96%、96.5%、95%以上。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)國門醫(yī)學(xué)觀察中心、國門疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)綜合樓等建設(shè)項目，力爭河口縣中醫(yī)醫(yī)院年內(nèi)建成使用。提升婦幼保健機(jī)構(gòu)整體服務(wù)能力，確保2024年縣婦幼保健院順利通過“云南省二級婦幼保健院能力達(dá)標(biāo)創(chuàng)建復(fù)評復(fù)審”。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉及縣域衛(wèi)生資源平衡，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展規(guī)范化建設(shè)。做好重點(diǎn)人群服務(wù)保障，嚴(yán)格落實(shí)生育支持政策和配套措施，持續(xù)推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作，規(guī)范托育機(jī)構(gòu)監(jiān)管；全面加強(qiáng)青少年心理健康管理；推動落實(shí)老年健康管理、老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目；做細(xì)做優(yōu)農(nóng)村和城鎮(zhèn)適齡婦女“兩癌”篩查等民生項目。加強(qiáng)重要民生商品保供穩(wěn)價，做好糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩(wěn)價工作，加大價格監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為。

　　各位代表、同志們，2024年我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，用黨的二十大精神統(tǒng)一思想和行動，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，旗幟鮮明講政治，堅持在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，奮力開啟河口高質(zhì)量跨越式發(fā)展新征程！